“移民实边，顾名思义，以我边民，守我边土。

在和匈奴接壤的各边塞要害之处，筑大小城邑，广募民众来居。

对愿意迁往边地的移民，赏田地，赐高爵，复其家。”

“你这个提议......莫非是寓兵于农、兵民合一的路子？”

刘季陷入沉思，用右手食指的指节一声声敲着案台，铛铛之声不绝于耳。

“陛下英明，把妾接下来的话都说出来了。”

皇帝的面子不得不给，吕雉牵动嘴角，干脆让一步。

“把百姓移到边境，充实边塞，只是其一。

接下来，要教习他们应敌之法，匈奴能做到老少皆兵，我塞下之民，为了守护家园，想必亦不输他们。”

樊哙一拍大腿，兴奋之情溢于言表，嚷道，

“如此一来，西北边境不再空虚，五步一亭，十步一县。

农闲时，便把各户男丁组织编队，教习弓箭、防御之术，咱们也学学匈奴蛮子，全民皆兵。”

“这样，家家户户就地防御，步步为营，守望相助，防个十几骑的小股匈奴劫掠，大抵不成问题。”

刘季点头，未再呵斥樊哙，反而顺着他的意思说下去，

“咱们手边正有六十万兵士待需要安置，这样吧，其中若有愿举家迁往边地者，在原先的基础上，赐双倍土地，爵再加一等。

陈平，你且记一下，还有，若遇奴婢愿往，无论官奴私奴，皆给脱奴籍，放为庶人。

此外，凡招募来的实边之民，每户皆免十年税赋徭役。”

陈平应声记录，皇帝说一条，他便挥毫快笔，在竹简上迅速写一条。

***

“这免十年税赋一项，恐怕不可。”

眼看皇帝脱口而出的减免惠民之策越来越多，相国兼大账房萧何早在心内逐项计算加总，越加越是心惊。

他不禁扭脸去看张苍，只见张苍神情严肃地对他摇摇头，意思是已经入不敷出，便终于忍不住插嘴道，

“陛下，今日所议这许多数目，臣等还需细细计算，再请定夺。

别忘了，您还要给大军发放安家费与田地，如此大手大脚，国库怕是要捉襟见肘了。”

“那就先给他们免两年的田赋，三年的算赋口赋，然后酌情而定，你看办得到吗？”

刘季转过脸，以期待的眼神望着萧何。

萧何满脸写着无奈与不情愿，

“若是这几年粮食大穰，无灾无害，西北的匈奴人与南边的南越国均不生事，差不多能勉力为之。”

“若把长安城的工事再缩减一下呢？”

吕雉也与他商量，

“依相国此前递交的营造图样，先把长乐、未央二宫建起来，让我们有个栖身之处就行，余下的容日后慢慢规划。”

萧何闻言，掐着手指又默默算了算帐，再与张苍小声嘀咕了一阵，好歹冲着皇帝点了点头。

刘季见状大喜，忽又不经意地说，

“张敖，张敖，你瞧见了吧，常山郡守张苍精通算术，是个难得的人才。

朕让他与你一同回赵国，做个相国，不亏了你吧？”

“不亏，不亏，实属臣之幸。”

张敖似乎仍沉浸在方才所议和亲的震惊中，有些魂不守舍地答。

刘季冷冷看他一眼，不再理会，继续道，

“皇后，你适才说的两策，除了移民实边外，还有一个是什么来着？”