敲定了对福建路的策略，赵构随即召见黄龟年，鼓励他一番，随即任命黄龟年为广南两路安抚使，代表朝廷去安抚广南两路，并负责收集船只，开辟海上通道。

船只成了头等重要的大事，江南的造船能力其实很强大，河道里舟楫如梭，全是五百石以下的小船，或者是千石左右的拖船，但朝廷需要的是能出海的大船，能抗住海上的大风大浪，可造大船显然也不现实，一是时间上等不起，造一艘三千石大船最快也要两三年的时间，其次财政上也负担不起，朝廷穷得只能勉强保证俸禄，其他各种开支都一概削减，更不用说造船这种动辄数万贯、十几万贯的支出了。

没有了造船的财力，朝廷只能从想办法打民间的主意，只可惜盘剥数轮后，民间的现存船只也微乎其微了。

最后的希望在广南两路，那边还有一些海船。

次日一早，徐先图和另一名副相国万俟卨奉诏前来见胡云，向胡云所代表的雍王提出了强烈抗议。

“这是背信弃义，完全违背了当年双方达成的福建路协议！”

徐先图取出当年陈庆和天子赵构达成的协议书，指着最后一条道：“白纸黑字写得清清楚楚，朝廷将福建路泉州移交给川陕宣抚使司治理，除外海孤岛外，福建路其余各州皆为朝廷所属，双方皆无异议.......”

胡云微微笑道：“此一时彼一时，当初签署这份协议的前提是先帝还在建在，并且先帝不再谋求皇位，这两个前提条件任何一个不成立，那这份协议就作废了，这两个前提也是书面写下，双方签字认可的，我记得在本附件内，徐相公还记得吗？”

徐先图当然记得，这份协议还是他草拟的，徐先图沉默片刻道：“难道这两个前提不存在了？”

胡云点点头，“其一个不存在了，先帝驾崩了！”

徐先图和万俟卨对望一眼，异口同声问道：“什么时候的事情？”

“两个月前吧！他喜欢炼丹，结果服用自己炼的丹药后毒身亡，很可惜，殿下应前太子的要求，没有公开发丧，灵柩会在合适的时刻运回汴梁安葬。”

“这个.....”

徐先图不知该怎么说了，他有一种一拳打空的感觉，拿出一份协议，原以为能谴责对方，道义上占据上风，没想到却被对方清风云澹地化解了，协议的前提没有了，那这份协议就作废了，他们能约束对方的道义条款也没有了。

万俟卨不甘心道：“不是说没有协议，你们就能随意侵占朝廷的土地，你们这种行为本身就是非法的，是对天子和朝廷的背叛，朝廷要求你们立刻撤出非法占据的福建路各州。”

胡云澹澹道：“天下疆土属于天下人，唯德者可居，我们只是为了让福建路的百姓能够吃饱饭，能够轻徭薄赋，休养生息，这是圣人之治。

而在你们治下，田税竟然收到了五税一，盐价四百一斤，历朝历代都没有这么沉重的税赋，残酷剥削，民不聊生，为了生存，福建路各地百姓举家逃往泉州，在短短数年内，泉州人口增加了五倍，这样的恶政，你们还好意思说福建路是你们的，圣人书都读到哪里去了，真为你们感到羞愧！”

两人被骂得哑口无言，所谓抗议胡云自然也不接受，无奈，徐先图和万俟卨只得回朝向天子交差。

御书房内，万俟卨被打发走了，赵构只留下徐先图一人，情况有变，军队纷纷反对和西军作战，情绪激动，为了安抚住军队，赵构只好取消了对福建路军事施压的计划。

以此同时，温州传来消息，数十名不愿效忠雍王的官员被赶出福建路，福建路的西军不允许朝廷官员过境，黄龟年一行恐怕去不了广南两路。

赵构的福建路方案遭到了重大挫折，必须要进行调整。