第485章 教皇国的行政体制(1 / 2)

第485章 教皇国的行政体制

「阿嚏!」

哈尔金一声巨大的喷嚏,打断了霍恩说到一半的发言。

看着众人都看着自己,哈尔金讪讪笑道:「不好意思,不好意思,没忍住。」

霍恩则是哈哈一笑:「这都九月份,天气的确转凉,大家记得都多穿点衣服,别感冒了。」

从秋暮岛返回贞德堡后,这是霍恩的第一次例会。

而这次例会将宣布新税收体系,已经成为了这两天救世教皇国最大的话题。

「那麽库什领改名红枫乡的提议,大家都同意了吧?」将手中的文件放到一边,霍恩抬起头询问道。

「同意。」

「我第一个同意。」

「我特麽太同意了!」

看着圣女让娜傻笑的脸,估计没人敢在这个时刻提出一个不同意。

「好的,那麽这个提议结束,我们就来到下一个议题:《1445年教会修会科层制改造方案》」

开场如往常一样,都是一些无所谓的小议题,到压轴的往往在最后。

排在倒数第二的科层改造方案,绝对是重量级之一。

以目前的内外形势,霍恩深知他们无法建立一个宪政主义体制,只能选择绝对主义中央集权的体制。

他本来自认为才疏学浅,想把如何建立中央集权交给专门学者的。

但霍恩发现学者们根本就不懂什麽叫做中央集权,提出来的建议乱七八糟。

什麽地方议会,或者每个村都任命村长管理,或者开倒车让百户长世袭的都有。

到最后,霍恩愕然发现,他们根本就不知道如何建立一个中央集权的体制。

哪怕是号称君主专制的法兰王国,到目前都没有完全完成中央集权的体制。

这下好了,霍恩一个送外卖的变成政治学者了。

毕竟在这个时代,没有人比他更懂中央集权了。

没有办法,只能自己来,于是就有了眼下的这套方案。

霍恩一向认为,任何所谓的政治改革第一步都是治吏。

不论再好的法令落到下面去,如果执行者不行,那只会导致三种结果:

形式主义,阳奉阴违与过度执行。

救世军目前能够进行有效行政,第一是因为地盘小,第二就是因为霍恩有一批无脑听命的小将。

当然,还有他本人巨大的威望和阿尔芒真理部的宣传效果。

可这就意味着霍恩是克里斯玛型的领袖,就像是草原上的大汗。

整个国家都是被他黏合起来的,如果他死了或失去政治能力,那麽救世军要不了几年就会崩溃。

这其实是大多数农夫起义军的通病。

所以霍恩搬出来的就是这套特殊改版的科层制,政府变成机器而非某个人的映射。

「这套新的方案,第一点就是行政区划的划分,与我们新推出的科层制有很大关系。」坐在圆桌的后头,两边的各级政府代表坐在长凳上洗耳恭听。

「这套科层制度说起来很简单,我们以库什领,呃,红枫乡为例……」

根据目前的户籍册调查,每个百户区大概有450-600人,红枫乡目前有512个百户区,约有20万人上下。

原先这些百户区都是贞德堡直接管理,百户区与市镇都是平级的存在。

可随着霍恩目前领地的增加,政府班子有些承担不过来了。

红枫乡20万人,伊贝乡18万人,金河乡25万人,狗狐乡15万人,孨河乡32万人,大泽乡5万人。

目前归属于救世军的领土有32000平方公里,人口有近120万人。

红枫乡20万人都快把霍恩累成狗了,这一下翻了六倍,绝对超出目前救世军政府的行政容量了。

所以这项《1445年科层改造方案》的第一步,就是细分行政区划,设立司铎修会。

所谓司铎修会,就是由几个百户区的巡游修士组成执事修会,负责这一整个地区的政治经济工作,并推举一个修士长。

例如一个司铎修会下辖70个百户区和1个市镇,那就是8个巡游修士。

上级修会从8个巡游修士中提拔1个修士长,被提拔的修士长不再巡游各个百户区,而是常驻执事修会,主持日常工作。

他所在的10个百户区,则重新推举或由教皇宫任命新的巡游修士。

这样的9个人,组成一个执事修会的主要行政力量。

当然这并不意味着只靠他们9个人去完成霍恩的法令,毕竟一个司铎修会下面管三五万人呢。

司铎修会将设置一个用于行政的教堂,一般在市镇并自己雇佣助理。

修士长除了主持日常工作外,还能向上级修会提名事务官,如文书官丶财务官丶司法官等。

这些事务官只负责辅助日常行政工作,属于是助理。

实际的决策,由巡游修士们的会议来表决,且任何决策都必须在会议上表决。