第379章 旧大陆的新省份规划

在神洲大陆的历史上，历次王朝末年的混乱时期，都会诞生大量的新行政区划。

因为在各个割据势力的边界地区，经常会出现两个甚至多个相邻的政权反覆争斗，但短期内却都无法占据一个完整的传统州郡范围的情况。

他们都无法管理对手统治的区域，只能实际统治半个甚至更少的范围。

有的割据势力会在这片区域设立一个新小型的州郡，也有的势力会将其与自己控制的其他相邻的州郡合并。

特别是在出现了长期军阀割据时代之后，比如春秋战国丶三国两晋南北朝丶五代十国时代之后，这种行政区划数量膨胀现象尤为严重。

等到新的大一统王朝出现的时候，整个天下的总人口可能已经降低了一半，但是行政区划的数量却可能翻倍了。

完整控制天下之后，大量割据时代形成的行政区划根本没有必要的，继续保留这麽多的区划会造成极为严重的冗官现象。

所以历朝历代重新统一天下之后，通常都会搞一次大规模的行政区区划调整，也就是所谓的「省并州郡」。

历朝历代都干过类似的事情，只是有时候做的是合理的调整，有时候就是瞎折腾了。

隋文帝重新统一天下后，合并不必要的多馀州郡是对的，但是意图将汉代的州郡县三级合并为州县两级，就属于做过了。

明朝前面的大元朝瞎折腾，让行政区划等级加了一级，所以朱元璋统一天下后恢复了三级。

朱简烜现在要将这个省并整理的范围扩大到整个旧大陆。

新大陆基本不用调整，几乎就是在白纸上作画，大明夺取美洲之后，就已经做好了规划。

现在朱简烜要折腾旧大陆，这个利益和关系错综复杂的人类文明基本盘。

神洲本土的核心区域，朱简烜也已经完成了全面整顿。

这次整理的主要目标，就是曾经的本土之外，文明程度较高的的中亚丶印度丶波斯丶俄国丶奥斯曼丶巴尔干等地。

顺便将西伯利亚也重新划分一下。

最优先策略还是依靠山川河流，以河流为脉络，以山川为筋骨。

对于预定的冰川大河工程沿线，从北海到里海之间的所有区域，目前统一设置成一个冰河省。

乌拉尔以东的西伯利亚地区，除了最东端的勒拿河流域之外，其他全部纳入冰河省，包括叶尼塞河流域丶鄂毕河流域。

还要再加上中亚汇入咸海的锡尔河和阿姆河流域。

然后再根据沿线交汇的河流以及山川，将明显有不同特徵的区域分开，设置几个范围广阔的分守道。

这些区域大部分都是荒野，整个区域内的人口极少，而且集中在少数几个点。

所以这些分守道下不设府，直接根据人口状况设立州县。

人口较少的定居点设县，人口较多的定居城市就设州，朱简烜改造后的州实际上是「大县」，地位接近现代的县级市。

这些地方的实际行政层级，看上去是省-道-州县三级，但是中间层级用道，却不用更典型的府。

因为府是明确的独立行政级别，目前的决策权明确低于省。

而道是省的派出机构，皇帝可以根据需要专门授权，让特定分守道的决策权等同于省。

这样本来需要报省里解决的事情，可以由分守道在本地决定。

冰河省不同区域之间的情况差异极大，单纯按照地理单元划分行政区划，是应该设立多个省的。

但冰河省地广人稀，每一片区域的人口都非常有限，设立多个省要任命多套官员，管理稀少的人口就是浪费资源。

所以用一个省加多个分守道来套壳处理，节省官员的数量并且提高效率。

同时冰河省设立之初的主要任务，就是协助冰川大河工程的建设，管理沿线的原有居民是顺便。

为了这项工程，也应该将这片区域列为一个省。

冰河省统辖了中亚西部地区，而东部地区则成立一个新的更广阔的西域省。

西域省东端自哈密开始，向西向南囊括天山丶昆仑山丶帕米尔高原等地区，以及山脉和高原脚下的聚集区。

包括伊犁河谷丶巴尔喀什湖和七河流域丶费尔干纳盆地到撒马尔罕丶瓦罕走廊到喀布尔河谷。

西域地区的传统半农耕区全部划归西域省，还要控制进出印度和阿富汗的通道。